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风雨兼程四十载 我们整装再出发
作者(摘自):辽宁省档案局党组书记、局馆长 许桂清 点击数: 更新时间:2018-07-06

201869日是第十一个国际档案日,主题是“档案见证改革开放”。恰逢改革开放40周年,辽宁省档案事业和着时代的节拍,用档案缅怀燃烧激情的既往,描绘充满梦想与美好的未来。

197911月,辽宁省委批转了《关于恢复档案工作机构的报告》,“文革”中被撤销的省档案局和省档案馆首先得到了恢复,至1981年,全省47个县(市)都建立了县档案科(馆),从此,辽宁省档案事业走上了不断发展的征程。40年间,辽宁省档案事业得到了长足发展,全省市以上综合档案馆档案库房面积从1979年的6235.8平方米发展到2017年的65829.97平方米;全省县以上档案局馆大学程度工作人员从仅有35名发展到1082名;从1979年全省仅有省档案馆拥有7台主要设备,发展到区域性国家重点档案保护中心即将在辽宁省落户。辽宁省档案事业走过的是一个持续奋斗、久久为功的过程。

40年间,辽宁省档案事业在依法治理的轨道上不断前行。改革开放后,辽宁省陆续制定了《乡镇机关档案工作业务建设规范》《乡镇机关文件材料归档范围和保管期限标准》《基本建设项目竣工档案验收规范》《辽宁省档案工作管理与考核规范》等一系列档案工作标准,全省档案工作进入标准化、规范化管理的阶段。尤其是19879月《中华人民共和国档案法》的颁布,结束了档案事业无法可依的历史。1995年,全省档案系统进行了“一个机构、两块牌子、履行两种职能”的档案工作管理体制改革,省档案局和省档案馆合并,全面履行本行政区域内档案事业的行政管理和档案保管利用职能,省档案局在全省推进行政执法责任制建设,省、市、县三级档案局的行政许可主体资格被确认,档案行政执法行为得到了规范,全省档案事业向更加科学规范的方向前进。1997年,辽宁省八届人大常委会第二十九次会议通过了《辽宁省档案条例》,省政府颁布了《辽宁省破产企业档案管理规定》,进一步强化立法引领,全省建立起了以《辽宁省档案条例》为核心的地方档案法规体系。2015年,辽宁省档案局进驻省政务服务大厅开展对外审批服务,开启“一站式”服务模式。2016年,国家档案行政执法检查组对辽宁省执行《档案法》情况进行检查,辽宁省以此为契机对各市级档案局进行了行政执法检查,带着问题出发,直击制约档案事业持续健康发展的瓶颈。2017年,通过在全省100个县开展走访调研工作,依法治档向更细致、更高标准的方向发展。

40年间,辽宁省档案事业在资源体系建设上不断加强。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,档案工作者承担着为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。习近平总书记在浙江工作期间曾经强调:“经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”这个重要论述一方面对如何开发利用档案资源具有很强的针对性和指导性,另一方面也说明了档案资源建设的重要性。从2002年开始,辽宁省档案馆馆藏《唐代开元年间档案》《明太祖洪武二十五年实录稿本(部分)》《清代玉牒》《戚继光签批的申文》和喀左县档案馆馆藏《图琳图英族谱》先后入选《中国档案文献遗产名录》,档案抢救保护工作得到空前重视,党的十八大以来,辽宁省上报的国家重点档案抢救保护项目达33个,累计获得国家重点档案抢救保护费2045万元;贯彻落实国家档案局8号令、9号令、10号令,完成省档案局馆、省直机关以及省属企业文件材料归档范围和档案保管期限表的审查工作;建立覆盖经济社会的档案资源体系和为民生服务的利用体系,党的十八大以来利用民生档案解决财产纠纷、工龄计算等难题600余个。截至2017年年底,全省各级综合档案馆馆藏档案共计2909万余卷(件),比1979年增长近14倍。今年69日,辽宁省档案馆公布2万条民国档案目录。

40年间,辽宁省档案事业服务大局的能力不断提升。随着改革开放的到来,辽宁省档案馆作为全国首批开放历史档案的单位,制定了《关于开放历史档案和革命历史档案的试行办法》,档案工作服务对象由过去主要为党政机关服务转变为为现代化建设和改革开放服务。从1979年编印《档案工作情况》到2010年开始编印《辽宁档案资政》,省档案局馆始终在探索如何以档案为依托为中心大局服务。今年,辽宁省档案局馆编印的《辽宁档案资政》连续3次获得省领导批示。2014年,辽宁省档案局馆召开新闻发布会,向28家新闻媒体公布了3份记载着日军南京大屠杀行径的“南满洲铁道株式会社”南京特务班的极密报告书,在国内外引起了轰动。党的十八大以来,辽宁省档案局馆始终把牢政治方向,提高政治站位,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保档案工作和全省档案系统始终沿着正确的政治方向前进。辽宁省档案局馆举办的“铁血沉思——满铁与七七事变主题档案展览”“铭记历史开创未来——辽宁省纪念中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年主题展览”等多个展览,均在服务中心工作方面取得良好效果。今年,辽宁省档案局馆还将举办“不忘初心、牢记使命”“改革开放40周年暨辽宁解放70周年”等主题展览,充分展现出档案的独特魅力。

40年间,辽宁省档案事业在发展环境的优化上不断增强。辽宁省各级党委、政府十分重视档案工作,2009年,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强档案工作的意见》;2015年,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》。这些文件的出台,为档案事业的发展提供了更广阔的空间。2013年,总建筑面积达8万余平方米的辽宁省档案馆新馆建成,成为目前全国单体建筑面积最大的档案馆。在新一轮中西部地区县级综合档案馆建设工作中,辽宁省抢抓机遇,有56个县级综合档案馆被列入建设项目,现已建成42个。辽宁省档案事业正沿着重点突破、全面提升的道路前进,档案安全有了可靠的保障。
   
岁月不惑,春秋正隆。正如辽宁省省长唐一军在今年省政府工作报告中所讲的那样:“每一代人都有每一代人的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。在辽宁这片热土上,我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在,振兴辽宁、重振雄风、再创辉煌的历史重任落在我们肩上,这是我们义不容辞的神圣使命,这是我们这一代辽宁人必须走好的长征路。”正是40年的春风化雨,40年的跨越腾飞,为辽宁省档案事业发展打下了坚实的基础。今年9月,辽宁省档案馆将迎来国家档案局组织的副省级以上综合档案馆业务建设评价工作组,我们将振奋精神、全力以赴、攻坚克难,向建设成为“全国一流档案馆”的目标迈进,干出一番无愧于新时代、无愧于党和人民的事业,为辽宁振兴发展贡献档案人的力量。