根据《人力资源和社会保障部  国家档案局关于评选全国档案系统先进集体和先进工作者的通知》（人社部函[2011]183号）精神，经自下而上逐级推荐，最后经辽宁省“全国档案系统评选表彰工作”领导小组研究决定，现将拟推荐的全国档案系统先进集体和先进工作者公示如下：

全国档案系统先进集体：

本溪市档案局（馆）

大连市中山区档案局（馆）

全国档案系统先进工作者：

隋续业  辽宁省东港市档案局（馆）长

本公告发布后，全省档案系统及各界人士对以上单位和个人如有不同意见，请在2011年10月26日前以电话、信函、亲访等方式向省档案局反映。反映问题要实事求是，电话和信函应署真实姓名。信访的有效时间以发信时的当地邮戳为准。

联系电话：024-23870659

通信地址：辽宁省档案局综合法规处（沈阳市和平区和平南大街45号。邮编：110006）

                              辽宁省“全国档案系统评选表彰工作”领导小组

                                            二○一一年十月十八日

附件1：评选条件

    （一）全国档案系统先进集体评选条件

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策和国家法律法规，领导班子团结协作、作风民主，决策科学。密切联系群众，有较强的凝聚力和战斗力，近 5年内未发生过违法违纪事件，并具备下列条件之一的：

1．各项规章制度健全，管理规范，纪律严明，管理水平在全国档案系统中处于领先地位；

2．领导班子健全，富有生机与活力。坚持解放思想，实事求是，注重调查研究，讲学习、讲政治、讲团结、树正气。坚持民主集中制原则，团结协作，求真务实，开拓进取，清正廉洁，工作高效，有较强的凝聚力和战斗力；

3．自主创新能力较强，与时俱进，能及时研究档案行业改革和发展中的新情况、新问题，开创档案工作新局面，并取得显著经济效益和社会效益；

4．重视队伍建设，努力加强档案人才能力建设，积极创建学习型组织。干部职工队伍有较高的政治、业务素质，具有良好的职业道德和优良的工作作风，安定团结，奋发向上；

5．事迹突出，具有先进性、典型性和代表性。

 （二）全国档案系统先进工作者评选条件

热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，勤政廉洁，近5年内未发生过违法违纪事件，无重大投诉，热爱档案事业，立足本职，奋发进取，勇于奉献，在档案行业中作出突出贡献，处于领先地位，并具备下列条件之一的：

1．钻研能力强，业务水平高，工作质量优，勇于创新，实践经验丰富，业绩突出，有广大的群众基础；

2．在档案行业中具有领先的技术技能水平，积极开展技术攻关，能及时解决本岗位高难度的技术问题，并取得显著社会效益；

3．长期坚守在条件艰苦、工作困难的地方，尽职尽责，成绩突出，为档案事业作出贡献，在群众中享有较高威信；

4．事迹突出，具有先进性、典型性和代表性。

附件2：简要事迹

(一)

本溪市档案局（馆）简要事迹

    一、立足创新，敢做科学发展排头兵

一是全面实施本溪记忆工程，开辟档案资源建设第二战场。目前，市档案馆已采集18大类，38个专题内容，照片7万张，音视频时间长度达到5.3万分钟，各类特色档案资料共2万余件。全市各级各类档案馆馆藏729个全宗、131万多卷档案。

二是搭建高层次学术平台，地域文化研究独树一帜。先后成立了本溪历史文化研究会、辽东家谱研究中心、建州女真史研究中心。2006年市档案馆策划并主持召开“中国·本溪建州女真国际研讨会”，被列为中国·本溪国际枫叶节主体活动之一。编辑出版了《董鄂氏人物传略》、《建州女真暨董鄂部研究》、《建州女真遗迹考察纪实》等学术专著或文集，“一会三书”受到国家清史编委会和史学界的高度评价。

三是率先组建政府信息查询中心，便民服务受到社会好评。2006年成立市政府信息查询中心。几年来，市档案馆先后14次开展了送现行文件和档案文化下乡、进社区、到广场咨询等活动，共接待利用者4300多人次、提供现行文件2800多件次，市政府信息查询中心受到市政府专门表彰。

四是创建了集中保管破产（转制）企业档案和企业退休职工档案的“本溪模式”。针对全市62户破产企业、30多万卷档案如何处置的实际问题，市档案局逐渐摸索出一条“集约化整合，基地化管理”的集中处置模式，争取市政府划拨2500平方米库房专门保管这部分档案，集中对外开放利用，被省档案局称为“本溪模式”。与此同时，论证和指导建立了“全市企业退休职工档案管理中心”，保管档案17万卷，切实维护了企业职工的合法权益。

二、胸怀全局，促进和谐发展争有位

第一，跻身主战场，为老工业基地振兴助力。一是倾力服务“政府一号工程”，加强“棚户区”改造和“沉陷区”治理工程档案监管，确保了360万平方米新建住房工程档案的齐全完整。同时，提供馆藏档案3800卷，为编制“沉陷区”治理方案，争取中央专项资金提供了依据。二是编写出《本钢一铁厂旧址档案资料选编》和对遗址集中连片保护开发的建议，得到市领导和国家专家组的高度评价。创办了内部资政刊物《决策参考》，承担全市重大课题多项。《关于创办中国药都报的建议》、《关于太子河历史定位及保护开发的建议》等14篇资政建议，得到市主要领导的高度评价并被有关部门采纳。三是36项包括“两高一铁”和“农网改造”等省、市重点项目通过档案验收。本溪重点项目档案工作经验先后在全省推广。

第二，打好特色牌，为提升城市品位助力。一是先后摄制了《百年沧桑》、《贡献》、《本溪与抗美援朝》3部大型文献片28集420分钟，在省、市电视台多期播出。二是与辽宁日报、本溪日报联合开辟庆祝本溪解放60周年专版；出版了《百年纪事》、《本溪抗美援朝纪实》和《本溪记忆》大型图鉴；筹办了《百年本溪回眸展》、《光辉岁月，壮丽华章——纪念本溪解放60年展览》、《庆祝建党90周年红色文献展》，参观者达6万人次。三是参与本溪文化符号定位研究，所提出的太子河文化、辽东文化、山城文化概念受到市领导和省理论界关注；策划编纂定位版《本溪文化丛书》（6册），并承担其中《枫叶之都》、《地学殿堂》和《满族故里》3册的编写任务。

第三，拓宽服务路，为老百姓维权助力。五年来市、县区档案馆共接待查档者3.9万人次,提供档案15万卷。其中，为利用者解决房屋产权继承、低保社保办理、落实政策待遇、化解上访纠纷等民生查档利用占80%。建立了包括知青、婚姻、移民等档案130多万条的民生档案数据库。土地承包、林权改革、“新农合”、“新农保”等建档覆盖面日益扩展。

第四，念好发展经，为优化服务环境助力。一是变政策优势为发展优势。已规划建设的市档案馆新馆面积达2万平方米，档案保护费达到每卷3元。二是共争取到市政府累计投资近500万元，用于市档案馆改造、设备更新和信息化建设。三是县区、乡镇（街道办事处）、社区（村民委）示范档案室达到121家。四是对全市400多个机关、企事业单位进行了执法检查，先后下达限期整改通知20多份。

三、创先争优，打造一流团队铸辉煌

第一，加强班子建设，提升执政能力。一是党组成员带头深入基层开展调研，撰写理论文章并建言献策，孙诚局长获得市直机关理论中心组最精彩发言和最佳计策奖。局党组获得市委“优秀学习型党委中心组”嘉奖。二是通过认真开展学习实践科学发展观活动，进一步明确了档案事业发展必须以人为本，抢抓机遇，实现超常规跃进的思路，坚定了发展信念。三是认真遵循地方党委工作条例，模范地执行了民主集中制的原则，在干部提拔任用、资金使用和重大事项决策过程中充分发挥民主，集体讨论决定，严格按照程序运作。

第二，打造人才高地，激发创新活力。五年来，全市共组织岗前培训、继续教育和专题培训班18期，培训档案干部1500多人次。目前，全市档案系统已被市命名优秀专家3人，命名市自然科学、社会学科带头人8人。今年还启动了本溪市档案人才培养“五、十、百”工程，已在全市范围内培养选拔5名优秀档案行业专家、10名档案学科带头人、100名档案业务骨干。

几年来，全市共取得省档案科技及信息开发利用成果奖60余项、市社科和自然科学学术成果奖20余项。2010年市档案学会被被评为全国大中城市社科联“标兵社团”。“十一五”期间，市档案局（馆）先后被授予省级文明单位、辽宁省档案工作先进集体、本溪市直机关目标考核优胜单位、市直机关党建工作先进单位、本溪市执法优秀单位等荣誉称号，连续4年荣获本溪市直机关最佳服务成果奖。2010年步入国家二级档案馆先进行列。

(二)

大连市中山区档案局(馆) 简要事迹

大连市中山区档案局成立于1986年3月，是区委、区政府直属事业机构，下设综合管理科、业务指导科和档案管理科，人员编制12人。主要负责保存中山区机关、街道、团体和企事业单位的档案、资料。馆房建筑面积2100平方米，目前馆藏档案全宗122个，8万余卷（册），馆藏各类资料 6708余卷（册）。

近年来，中山区档案局在国家、省、市档案局的正确指导下，积极贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，实现了跨越式发展。2007年被授予“辽宁省档案系统先进集体”；2008年，局长被评为“辽宁省十佳档案工作者”；2009年，晋升为国家二级档案馆；2010年，顺利通过ISO9000质量体系认证。

一、领导重视，为档案事业建设发展提供坚强保障

一是高度重视档案工作。区委始终坚持把档案工作纳入年度目标考核内容，区政府主要领导每年两次听取档案工作开展情况。区委、区政府领导多次现场指导调研。2009年，为加快档案馆馆舍改造进度，区委书记李向东亲自带队考察学习外地档案馆建设和数字化建设先进经验，区长江亲瑜和分管领导为解决馆房改造资金、场地等问题。

二是着力加强队伍建设。2010年，在区委、区政府领导的大力支持下，中山区档案局内的科室由2个增至3个，人员编制由10人增至12人，在人员学历、年龄结构上，做到了“高起点、年轻化”，体现了区委把档案工作“摆到位、保到位、抓到位”的一贯思路。

三是不断加大经费保障力度。区委区政府在档案建设和工作经费上舍得投入。2010年的档案事业费从2006年106万元增加到115万元，档案专项经费2006年至2009年每年50余万元，2010年增加到每年100余万元。

四是导入IS09000质量管理体系，成为全国首家运行质量体系的县区级档案馆。明确了岗位职责，理顺了内部关系，完善了工作流程，提高了服务质量，使档案查全率、档案查准率、档案服务满意率都上了一个新的台阶，成为东北地区乃至全国率先通过ISO9000质量认证的县区级综合档案馆。

二、夯实基础，馆藏基础建设取得新突破

一是着力加强立档单位建设。全面贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，全区63个部委办局文书档案保管期限表编制送审工作全部结束。51个社区100%达到省级档案管理标准。在全市率先推广家庭建档工作，目前，建立家庭档案5000户，树立十大特色家庭档建典型。

二是着力加强档案资源建设。积极主动加强民生档案资源整合接收、重要活动和重大事件等专题档案的征集接收、改制企业档案接收以及特色档案征集工作。2011年，在接收城建、地名等专门档案和实物档案进馆的同时，及时把全区学习实践科学发展观、争创全国文明城市活动，以及纪念改革开放30周年等重大活动形成的档案接收进馆。

三是不断加强局（馆）安全工作。成立档案安全管理工作领导小组，定期到立档单位进行现场档案安全检查指导。注重加强局（馆）内部档案安全工作，在局馆楼道、阅档室、档案库房内均安装了监控设备，完善了“人员监管、设备监控、自动报警”三级安全防范体系建设。

三、以信息化建设为突破口，档案管理实现自动化

一是“三网”建设实现新突破。几年来，中山区档案局共投入资金近400万元，加强和完善档案信息化基础设施建设，走在了全市前列。2008年，率先建立了局域网、党政专网和互联网；建立了档案信息网站，配备了数字档案管理系统，配置了专用服务器，档案信息化建设迈出实质一步。

二是“双套制”建设实现新目标。2010年，区政府制定出台了《中山区区域化档案信息资源平台建设方案》，投入财政资金180余万元，搭建区域化档案信息资源平台建设，实现立档单位档案室与区档案馆联网。

三是档案数字化迈出新步伐。区档案局（馆）计划利用2年时间，对馆藏600余万页的档案进行数字化加工复制，全部实现数字化立档。目前，已优先对建国前档案和婚姻档案、计划生育档案等实际需用量大、需用及时和利用率高的民生档案进行了全文扫描、备份。至今年８月，已扫描各类档案200余万页。

四、围绕中心，档案法制宣传利用效果明显

一是进一步加强档案法制建设。建立健全了行政执法监督检查等16项工作制度和16种常用执法文书；为全区125个机关、企业和事业等立档单位，建立了专门行政执法档案，修订完善了档案行政执法责任制和行政处罚自由裁量权指导标准，为依法行政和提高行政效率确定了指导标准。

二是广泛开展档案法制宣传工作。把每年9月定为档案法制宣传月，以板报、发放宣传单的形式，广泛宣传《档案法》；定期召开系统档案法制工作研讨会、工作交流会；在局（馆）二楼大厅设立展厅、在走廊设立橱窗，张贴照片；积极利用局（馆）档案网站和区政府网站，为系统和有关单位提供长期宣传阵地。编写各类档案资料和利用实例，通过宣传册对利用者进行宣传。

三是着力加强档案信息资源开发利用。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大档案信息公开力度，开放全部应开放档案。把婚姻、计划生育、劳动就业、干部管理和学籍档案等接收进馆，并建立了婚姻、招工录用等26个民生档案专题数据库，极大提高了提供服务利用效率。近年来，年均接待档案利用者2000余人次，利用档案3000余卷（件）。

 (三)

辽宁省东港市档案局（馆）长

隋续业简要事迹

隋续业从事档案工作30余载，以孜孜不倦的追求和满腔热忱诠释了一个档案人的人生价值观，以精湛的业务能力和开拓进取精神，促进档案工作从“无位”到“有为”，在助推东港档案事业不断发展中做出了突出贡献。

一、爱岗敬业，31年坚守不动摇

1980年12月，他到东港市档案局工作，一干就是31年。这些年来，他一心扑在档案事业上，把个人的理想、追求紧紧地和档案事业联系到一起。他多次放弃干部调整交流的机会，甘守清贫，默默奉献，把美好年华和聪慧才智无私地献给了东港档案事业。

为尽快提高业务水平，他刻苦学习，取得了档案专业本科学历。2001年他担任局长后更加专注档案事业的发展，充分发挥自身才智，推动东港档案工作不断迈上新台阶。

隋续业同志多年从事档案业务指导工作。他跑遍东港大小机关企事业单位和村镇，掌握第一手情况，以其扎实的业务技能，灵活的工作方法，使东港档案工作整体水平连年提升。他注意发现并培养典型，加强与基层单位主要领导的沟通，有效借鉴外地先进经验，提高工作前瞻性，在他的指导下，东港市基层档案工作扎实有效开展。

二、锐意进取，真抓实干谋发展

2002年，他积极争取市政府资金支持和档案进馆单位的支持，开展馆藏档案计算机存储工作。馆藏全部档案建立了案卷级和文件级目录数据库，实现了计算机存储和检索。2010年，增加了档案数字化设备和专业人员，建立了照片档案、音、视频档案全文数据库，完成2万余卷档案数字化原文扫描工作，部分已用于查阅接待。东港市所有档案进馆单位和72个企事业单位使用了统一档案管理软件，已有16个村采用了档案管理软件。3个乡镇配备了数字化设备，档案数字化工作逐渐向乡镇和市直机关档案室延伸。

他把民生档案进馆作为档案工作社会化的重要途径。档案馆优先接收了婚姻登记、农村房产执照、复员退伍军人、独生子女、农民宅基地等档案，年接待查档者近万人次。他还利用多种渠道，在全社会广泛征集反映东港历史的资料，征集反映东港百年历史的老照片1.2万张，族谱500余册，书籍2300余册以及“文革”期间群众组织材料、实物档案等，提升了档案馆的历史底蕴。

多年来，在他的主持参与下，东港市档案资料的编研工作一直走在全地区前列。先后编写了《东港历史上的今天》、《东港百年灾情录》等80多种、580余万字的参考资料。他还充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体宣传档案工作、公布档案资料，通过举办专题节目、各种展览等生动有效形式，多方面宣传当地历史文化，取得明显的社会效益。

三、开拓创新，挥洒激情创佳绩

隋续业多年来积极争取市委、市政府的重视，将档案工作纳入东港市经济社会发展的工作大局中去部署、落实、推进。从2002年开始多次以市委的名义，由市委秘书长带队，到乡镇和市直委办局进行档案工作专项督查，收到很好的效果。《中国档案报》对这一做法曾予以报道。从2003年起，东港市档案工作目标任务和考核标准被纳入到全市总体目标考核当中。

东港市档案工作虽取得了骄人业绩。但隋续业并不满足于已有的成绩。而是不断向更高的目标攀登。2009年，东港市在全地区率先晋升国家二级档案馆。

2011年，东港市又开展创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动。隋续业精心组织，周密安排，科学调度，身体力行。全市15个乡镇，162个村几乎都留下了他的足迹。在他的领导下，东港市以创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动为载体，全力推进乡、村和社区档案规范化管理水平。东港市委、市政府专门投入65万元资金，对新农村建设档案工作及时提供政策支持和资金投入，建立了新农村建设档案示范县活动的协调机制和长效机制。东港市档案局与各相关部门密切配合，并加大指导和监督力度，高标准地完成了新农村建设档案示范县的创建工作。2011年8月，东港市创建新农村建设档案工作示范县工作通过了省级验收。并于10月通过国家级验收。

多年来，隋续业带领全局干部职工锐意改革，真抓实干，取得了令人瞩目的成绩。1994年，市档案馆晋升为省三级档案馆、1999年晋升为省二级档案馆、2002年晋升为省一级档案馆、2009年晋升为国家二级档案馆。2005年12月，东港市档案局被辽宁省档案局评为辽宁省十佳档案集体、2007年12月被辽宁省人事厅、档案局授予辽宁省档案系统先进集体。2011年8月被授予全省第一个新农村建设档案工作示范县，2011年10月被授予全国新农村建设档案工作示范县。连续多年荣获丹东市档案工作管理优胜单位、连续7年获东港市目标管理优胜单位、连续5年获东港市机关工委先进党支部和文明单位。2004年11月，隋续业同志被辽宁省人事厅、辽宁省档案局评为辽宁省档案系统先进个人。